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365bet娱乐场官网注册关于2016年度法治政府建设情况
发布日期:2017-08-31 浏览次数: 次 信息来源: 365bet娱乐场官网注册 字体:[ ] 分享:

       一、依法履行税收工作职能  

  (一)构建新型税收收入管理体系,科学预测各地税收收入增长目标。一是落实2016年度全省地方税收计划。二是加强收入预测督导。三是坚持收入分析联席会议制度。

  (二)依法落实各项税收优惠政策。一是认真落实小微企业暂免征收营业税政策。二是认真落实小型微利企业所得税优惠政策。三是认真贯彻落实固定资产加速折旧政策。四是落实高新企业低税率税收优惠政策。五是落实研发费加计扣除税收政策。

  (三)建立健全税收核算各项工作制度。一是完善会统核算制度。二是规范减免税核算体系。

  (四)深化收入分析。一是加强日常分析。二是加强专题分析。三是加强重点税源分析。

  二、提高税收制度建设质量

  (一)做好综合性税收政策专题研究和税收科研工作。按照国家税务总局要求,开展了综合性税收政策研究工作,并按时向国家税务总局上报了综合性税收政策专题研究的成果。另外,还向国家税务总局上报了税收科研精品的研究报告。

  (二)落实税收政策执行情况反馈报告制度。认真贯彻国家税务总局税收政策执行情况反馈工作要求,2016年向国家税务总局按时上报了税收政策执行情况反馈报告。

  (三)落实税收规范性文件的政策解读规定。认真执行国家税务总局关于做好税收政策解读的工作要求,在制发税收规范性文件时,同步进行政策解读。

  (四)落实税收规范性文件征询意见机制。我局在起草税收规范性文件时,严格落实征询意见机制,进一步增强了税收制度的科学性、针对性和可操作性。

  (五)严格开展税收规范性文件审查工作。对省局制发的税收规范性文件进行了合法性审查和合规性评估,对各市局制发的税收规范性文件进行了备案审查。

  (六)组织开展税收文件清理工作。部署了全省地税系统的税收规范性文件清理工作。开展了省地方性法规、省政府规章和省政府相关政策性文件的清理工作。

  三、认真贯彻落实依法决策机制

  加强重大决策的管理,充分发挥省局依法行政工作领导小组的职能作用,进一步推进了依法科学民主决策。

  四、坚持严格规范公正文明执法

  (一)进一步优化纳税服务。一是助力“营改增”,确保改革在我省顺利实施。我局围绕“开好票”“报好税”“分析好”“回头看”分别推出了多条优化服务措施。二是全面推行“同城通办”“无纸化免填单”工作。按照国家税务总局要求,我局结合新金税三期上线,采用“试点先行、全省推广”模式,积极推行“同城通办”工作。三是深入推进“银税互动”工作。四是积极推行“二维码”一次性告知工作。印制了“二维码”一次性告知事项宣传手册,全部发放到各地办税服务厅,免费向纳税人提供。利用办税服务厅、门户网站、微信、微博等多种渠道推送、宣传“二维码”。建立了日常更新管理机制,根据政策变化及时修正“二维码”一次性告知内容。五是做好办税服务厅规范化管理工作。全面推动我省办税服务厅国地税合作共建工作,我局与省国税局进一步明确了首问责任制度、限时办结制度、预约服务制度、延时服务制度、24小时自助办税制度。

  (二)认真贯彻落实“三证合一、一照一码”工作。积极落实国家工商总局和税务总局要求,实现了与省工商局网络的连通,不断完善金税三期“三证合一、一照一码”模块功能。

  (三)开发应用辽宁省电子税务局客户端。客户端实现了个税系统及社保系统登录界面集成、业务技术安全测试、系统重新优化等一系列工作的整合。

  (四)持续推进税务行政审批制度改革。一是继续简政放权。二是加强税务行政许可事项动态管理。制发了《365bet娱乐场官网注册关于更新税务行政许可事项目录的公告》,对辽宁省地方税务系统税务行政许可事项目录进行更新并予以公布。三是加强事中事后管理。四是开展了税务行政审批制度改革阶段性“回头看”工作,组织全省地方税务系统开展自查自改工作,并对重点内容进行专项实地督查,分别向税务总局和省政府报送了税务行政审批制度改革阶段性“回头看”的自查整改情况报告。

  (五)加强税收风险管理工作。一是完成了国家税务总局推送的重点税收风险事项和2016年度千户集团税收风险分析应对任务的应对工作。二是2016年依托省局自主研发的税收风险管理平台开展了税收风险管理工作。三是积极探索通过风险管理途径将部分高风险纳税人作为稽查选案案源。

  (六)积极组织开展大企业税收管理工作。一是完成了全国千户集团名册核实工作。二是开展了总部位于我省的全国千户集团电子财务数据采集与报送工作,组织相关市局和企业集团进行了采集工具、校验工具操作培训。三是与辽宁省国税局联合开展了国家税务总局推送的2016年度全国千户集团税收风险分析应对工作。

  (七)落实稽查执法程序制度。一是在案件查处过程中,按照政府信息公开办法和程序,推行“双随机、一公开”工作,依法提高稽查执法透明度,保护纳税人合法权益。二是按照省局行政处罚裁量基准,依法依规惩处涉税违法行为,对纳税主体一视同仁,做到依法有据、公平公正。三是按照国家税务总局《重大税务案件审理办法》规定,对符合重大税务案件审理范围的案件,按照程序、规定进行审理。四是与省国税局开展了联合稽查工作。

  (八)加强税务稽查工作。一是大力整顿和规范税收秩序,对房地产、建筑安装、金融和生活服务类等“营改增”行业开展重点检查。二是对使用软件记账的企业,开展电子稽查。三是提高稽查工作质效,加强稽查质效管理。

  (九)做好税收行政执法与刑事司法衔接工作。一是继续对查处的偷税案件及时移送公安机关。二是对公安移送的涉税案件要及时开展税务稽查。三是对联合办理的案件要统筹兼顾、做好沟通、衔接和配合。四是与省公安厅、省国税局共同建立了省公安部门派驻税务部门联络机制。

  (十)完善执法程序,建立执法全过程记录制度。一是在选案、检查、审理、执行过程中,严格依法依规办理。二是将所有立案检查的案件全部纳入金税三期系统管理。

  (十一)探索税务行政执法案例交流、指导制度。一是在对国家税务总局部署的集团企业检查时,加强各地之间的信息沟通,统一执法标准。二是在全省地税稽查工作会议上,部分单位的主要领导对典型案件进行现场交流,会后省局将相关材料下发到各市局,方便交流学习。三是为全省各级稽查机构订阅了中国税务稽查厉风杂志,在全国税务稽查的平台上开拓眼界、增长见识、借鉴经验、为我所用。

  (十二)组织开展《重大税务案件审理办法》落实情况自查整改工作。一是按照国家税务总局要求,组织全省地税系统开展国家税务总局《重大税务案件审理办法》落实情况自查整改工作,并对部分市局进行了重点督导,向税务总局上报了自查整改情况报告。二是对重大税务案件审理工作有关问题予以明确,并提出进一步整改要求。

  (十三)规范行政处罚裁量权。与省国税局合作开展统一税务行政处罚裁量权基准工作,出台了全省统一的税务行政处罚裁量权基准。

  (十四)完善纳税人权利救济机制。严格执行国家税务总局《税务行政复议规则》,认真办理税务行政复议案件;开展了税务行政复议规则的培训。

  五、强化权力制约和监督

  (一)强化税收执法督察。一是对全省地税系统2016年度国务院省政府重大政策措施落实情况等进行了执法督察。二是开展了税收执法疑点核查。

  (二)开展重点工作任务的督查。一是组织开展了税收个案批复对账检查。二是组织开展了文化经济政策落实情况督察评估工作。三是组织开展了文化经济政策落实和促进我省民间投资发展情况督察评估工作。四是认真完成省政府行政效能督查组在我局部署的各项工作。

  (三)认真贯彻落实税收执法责任制。一是进一步加强执法责任制度的落实和建设。组织人员认真梳理税务机关工作岗位,进一步明晰岗位设置和工作职责。二是进一步完善岗责体系和工作流程。结合“金税三期”优化版上线工作,对执法岗位进行了重新设置,对工作流程进行了再造,实现与现行的征管模式相适应,与现行的实际情况相吻合。

  (四)加大执法监察和效能监察工作力度。2016年,继续对税收执法权和行政管理权的监督,组织全省地税系统各级纪检监察部门针对税收管理和执法工作中问题多发易发环节进行监督,重点监督减免缓税审批、税额核定、纳税评估、税务稽查、发票领购等关键环节。治理税务中介向税务干部非法输送利益行为。加强对干部选拔任用、信息化项目、重大采购事项的监督。同省国税局共同开展明察暗访工作,通过异地抽调暗访人员,按照“四个统一”部署要求,通过定向察访与随机察访相结合,公开访谈与隐蔽录像相结合等多种方式,围绕“三个重点”内容开展察访,有效提高了全省地税系统作风建设水平。

  (五)不断加强纳税人监督机制。一是我局注重拓展案件线索来源,畅通举报电话、省局外网网站违法违纪信箱、办公室信访转办和纳税服务处12366服务热线等多个举报渠道。全省地税系统各级纪检监察部门始终把受理纳税人对税务部门和税务人员违法违纪行为的举报作为重点工作来抓,严格按照拟立案、初核、谈话函询、暂存和了结五类方式处理信访举报,确保问题线索核实和案件查办工作顺利开展。二是认真做好“局长信箱”及“民心网”工作。工作中始终秉持“倾听民声、实现民意、服务民众”的工作宗旨,与公众相互联系、解决合理诉求,认真按照相关制度要求,确保上线率,注重回复时效、回复质量、回复率与群众满意度好评率,确保民意诉求直达基层相关责任部门。

  (六)自觉接受人大及其常务会监督、政协民主监督以及人民法院、人民检察院和审计、纪检监察等部门依法实施的监督。一是认真办理人大政协建议提案件。二是明确职责定位,主动接受省纪委领导,认真完成省纪委部署的各项工作任务。三是认真同检察机关进行配合,坚决支持检察机关对系统涉嫌违法犯罪的税务干部依法进行立案侦查,主动同各级检查机关进行沟通,互相交流情况,形成反腐败合力。

  (七)树立法治思维,严格依规执纪。在系统内开展党纪政纪执行情况专项检查,确保在执行纪律审查工作过程中严格遵守《党章》《中国共产党纪律处分条例》和其它党内法规。按照省纪委要求,继续做好纪检监察干部监督工作,打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。

  (八)加大查处力度,加强问责追究。一是加大对违纪违法案件查处力度,坚持以零容忍的态度打击腐败,始终对腐败保持高压态势。二是认真学习贯彻《中国共产党问责条例》,并研究贯彻落实意见。

  六、全面推进政务公开

  组织政务公开日活动并将活动情况汇总形成总结报省委省政府。不断完善内网政务公开建设,内网新增了营改增专栏,外网继续主动公开机构设置、三公经费、工作职责、权力运行流程图和清单等信息。

  七、增强全社会税收法治观念

  (一)继续扎实推进普法工作。不断推进法制宣传教育,采取领导干部会前学法,各层级干部法治专题培训,运用机关宣传专栏开展宣传、组织机关干部参加在线考试等形式,组织学习。

  (二)切实增强领导干部的法治观念。一是制发了领导干部日常学法制度。二是制定了年度领导干部学法计划。

  (三)认真落实税务人员法治培训长效机制。2016年,我局继续把加强依法行政、提高执法风险防范能力作为各级地税机关开展培训工作的重要内容,加强法治培训工作。

  (四)落实纳税信用管理办法。通过纳税服务平台广泛宣传纳税信用评价办法的内容、评价方式、激励措施等,并将纳税信用管理办法作为向纳税人个性化宣传的重要内容,在办税服务厅实行首问责任制,为纳税人提供纳税信用评价一次性告知服务,向纳税人发放宣传单。强化纳税信用评价结果的应用,广泛开展服务A级纳税人激励措施的落实工作。

  (五)落实税收“黑名单”和联合惩戒制度。一是认真做好重大税收违法案件信息公布工作。二是我局联合省发改委、省信用办、省国税局,进一步规范我省联合惩戒工作。

  (六)开展税收宣传工作。组织各市局开展了第25个“税收宣传月”活动,召开了新闻发布会,推动国地税联合税收宣传工作。

  (七)着力抓好税收法治文化建设。近年来,我局不断创新,坚持用法治方式、法治思维推动税收事业发展。充分利用省局门户网站上的“辽宁省地税系统网络税务文化平台”,增加税收法治文化稿件,巩固税收法治文化建设,着力宣传全民税收法治理念。

  八、切实加强地方税收法治工作的队伍建设

  (一)健全法制工作机构。进一步健全全省地税系统法制工作机构,切实履行推进依法行政的工作职责。

  (二)继续加强全省地税系统高层次人才的培训工作。为了加强税务领军人才和高层次人才建设,2016年继续开展具有较高政治业务素质、突出工作业绩和较大发展潜力的高层次人才的培训工作。

  (三)继续开展干部交流工作。为了培养锻炼干部,继续开展干部交流工作。

  (四)实行税收执法人员持证上岗和资格管理制度。2016年认真组织了全省地税系统税收执法资格考试工作。

  九、切实加强法治政府建设工作的领导和典型示范

  (一)省局党组高度重视,深入贯彻依法行政思想。省局党组坚持把依法行政作为税收发展的基本准则。把法治的要求融入税收工作之中,坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”,促进地税干部规范执法、公正执法、文明执法,提高行政效能和服务水平。

  (二)建立对领导干部推进法治建设实绩的考核制度。我局将领导干部能否做尊法学法守法用法的模范、能否遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容,把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容,建立对领导干部推进法治建设实绩的考核制度。

  (三)加强依法行政工作领导小组建设。依法行政工作领导小组定期听取依法治税工作汇报,集体研究依法治税工作重大问题,做出推进依法治税重大决策部署,加强工作统筹,切实解决实际问题。

  (四)授予全省地税系统首批法治税务示范基地。2016年我局授予沈阳市和平区地方税务局、沈阳市沈河区地方税务局、沈阳市大东区地方税务局、西丰县地方税务局、辽阳市白塔区地方税务局、凤城市地方税务局、阜新蒙古族自治县地方税务局为2016年度“辽宁省地税系统法治税务示范基地”称号。我局向国家税务总局推荐的沈阳市和平区地方税务局被国家税务总局评为全国税务系统法治基地。

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